| 黑龙江省七台河 2004年工作简要回顾 |
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| 2005-09-14 13:03 |
2004年，全市人民在省委、省政府和市委的正确领导下，认真贯彻党和国家的各项方针政策，克服了宏观经济运行中的种种不利因素，团结一致，艰苦创业，求真务实，开拓创新，圆满完成了市八届人大三次会议确定的各项工作任务，开创了加快发展新局面。 国民经济快速健康发展。多项经济指标创历史最好水平。全市生产总值实现96.51亿元，增长13％，人均突破1万元。一二三次产业分别增长12.8％、16.7％、8.2％。全部工业增加值实现44.85亿元，增长18.2％。规模以上工业增加值实现26.0亿元，增长32.0％。经济增长质量进一步提高。规模以上工业实现利税7.9亿元，增长130.3%，纳入省考核的65户地方工业企业实现利税4.2亿元，增长138.6%，GDP对财政贡献率达到8.8％，提高1.6个百分点。经济结构进一步优化。主导产业优势更加突出。原煤产量达到2163万吨，焦炭产量和能力分别达到130万吨和355万吨，发电量达到35.1亿度。煤、焦、电三大产业对全部税收贡献率达到77％。非煤产业快速发展。家具、农机等优势产业继续做强，德利能源粉煤灰砌块、宏源矸石砖、日普兽药等一批非煤加工项目即将建成投产。民营经济实现重大跨越。全市已形成销售收入超亿元、纳税超千万元的企业9户，其中纳税超2000万元的企业1户，纳税超4000万元的企业1户，骨干企业进一步做大做强。小企业群体继续壮大，15户规模以下企业进入规模以上行列。三区一县、七煤公司、大唐七台河发电公司六大经济板块均衡增长，勃利县经济结束恢复性增长，步入发展快车道。农村经济全面发展。粮食总产量达到9.51亿斤，创历史最高纪录。主辅换位工程又有新进展，养殖专业村、专业小区、养殖大户分别增加27个、32个、466户，畜牧业产值增长33.6%，占农业总产值比重达到41.7%。大自然油脂公司晋升为国家级龙头企业，新建了华海粮油、远大畜产品加工等龙头企业，产业化水平进一步提高。全年转移农村富余劳动力3.74万人，实现劳务收入2.14亿元。第三产业日趋活跃。城乡市场购销两旺。外贸进出口总额实现381.3万美元，增长109.7％；实际利用外资1456万美元，增长12％。 招商引资上项目取得重大成果。建立了一站式办公中心，取消不合理收费125项，降低收费标准25项，减轻企业和社会不合理负担4610万元，经济发展环境进一步改善。全年引进项目615个，到位资金18.5亿元，是加工型项目最多、大项目最多、非煤项目最多的一年。完成固定资产投资32亿元，增长28.4％，其中工业固定资产投资19.6亿元，增长63.5%，经济发展后劲进一步增强。对上争取成效显著。全市共争取各类资金7.58亿元。大唐公司七台河发电厂二期、桃山水库二期、七密铁路等基础设施大项目前期工作取得重大进展。 财税收入高速增长。全部税收达到8.49亿元，增长48.4％，增幅提高18.2个百分点；全口径财政收入实现7.88亿元，增长51.3％，增幅提高24.4个百分点；一般预算收入实现3.6亿元，增长42.1％，增幅提高19.9个百分点。三项主要财税指标分别是2000年的2.5倍、2.4 倍和2.1倍。建立公共财政体制取得明显成效，财政支持经济社会发展和解决群众生产生活问题能力增强，实现了没有账外欠款的预算收支平衡。金融运行平稳。金融机构各项存款余额达到93.5亿元，各项贷款余额达到77.4亿元，比年初增加5亿元。民营企业贷款余额达到20.3亿元，比年初增加5亿元。 人民生活水平稳步提高。城镇居民人均可支配收入达到6403元，增长12％；农民人均纯收入达到3143元，增长15.3%。 城市建设快速协调发展。突出了基础设施建设，突出了老城区改造，突出了解决群众生产生活问题。完成基础设施投资1.53亿元，增长70%，是建市以来投入最多的一年。建设改造了新兴区“六路两桥两公园”，路桥建设面积是建区以来的总和，城区主干路全部实现了硬覆盖，新建公厕75座，老城区面貌明显改观。铺设供水管网70公里，解决了2.1万户居民不能稳定供水问题。完成了七桃路、桃西立交桥及两条道路景观灯、一批大型广告设施建设改造。房屋竣工面积95万平方米，为历年之最。城市管理进一步加强，市容市貌又有新变化。投资300万元对城市进行了航拍测绘，全面完成了城市总体规划及防洪、消防、旅游等专项规划，为城市长远发展奠定了基础。沉陷区综合治理走在全省前列。欣源小区一区68栋29.7万平方米住宅楼已交付使用，成为我市水、电、热、气、路、学校等配套设施最为完善的住宅小区，得到省发改委的充分肯定。大通道建设取得新的成果。七密、七勃公路完成开工准备，七桦公路完成部分桥涵和基础工程，大四站至吉兴公路、桦林公路竣工通车，新金公路完成主体工程。环境污染治理取得明显成效。取缔了境内全部小土焦，搬迁了市矿两个矸石电厂多年积存的灰渣，监督焦化企业新增环保设施投入1.36亿元，机电厂小区污染治理和居民搬迁取得阶段性成果。完成退耕还林和两荒造林6.8万亩。 社会事业取得重大进步。市级财政投资8000多万元，开工建设了市高级中学科技楼、六中和五小教学楼、疾控中心、市医院门诊楼和传染病区、紧急救援中心、殡仪服务中心、殡仪馆、公墓、气象局雷达业务楼等一批较大社会事业项目，结束了三区中小学校明火炉取暖的历史，是社会事业项目开工最多、投入最大的一年。通过各级财政投入和社会集资，筹集资金1470万元，新建和购置了75个社区办公场所，社区基础建设实现了重大跨越。教育教学质量有新提高。科技工作为经济发展服务有新成效。医疗、卫生事业有新发展。计划生育完成省控指标。竞技体育获得世界和全国金牌16枚。广播电视、文化事业进一步繁荣发展。 各项改革稳步推进。社会保障改革试点走在全省前列，完成并轨1.56万人。全部免征农业税改革基本完成，乡镇机构精简人员232名，达到省政府要求比例，乡财乡用县区监管的财政管理体制全面实施。农村信用社改革进展顺利，在全省率先完成增资扩股。向区级放权又有新举措，环境保护和城市行政执法权下放到区并取得成功。粮食流通体制改革扎实推进，全部附营企业和90％购销企业按要求完成改制。 就业和社会保障工作取得突出成绩。全年安置就业再就业14000人，向广东清远等地组织输出城镇劳动力8469人，城镇登记失业率3.2％，低于省控指标1.8个百分点。养老、失业、医疗、生育保险扩面和保费收缴发放工作都有新的突破。困扰我市多年的国有企业退休人员项目外工资、国有关停破产改制企业退休人员医疗保险两大难题得到解决。及时将1.02万符合低保条件的城镇居民纳入低保，月均补差标准由51元提高到60元。 安全、信访、社会治安工作全面加强。地方煤矿安全生产条件进一步改善，207处矿井达到省级标准化要求，60处已经通过省级验收，连续三年消灭了瓦斯煤尘爆炸事故，百万吨死亡率下降到2.42 。实现了23年无森林火灾。全市各类事故起数、死亡人数、直接经济损失均有较大幅度下降。信访工作进一步加强，集中解决了国企改革、农村土地纠纷等一批多年遗留的疑难信访案件。社会治安形势进一步好转，及时侦破了一批有影响的案件，群众安全感进一步增强。全市人心安定，社会稳定。 精神文明和民主法制建设取得新的成果。城乡群众性精神文明创建活动蓬勃开展，社会文明程度和市民文明素质进一步提高。各级政府自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，认真办理人大代表、政协委员的建议和提案。“四五”普法全面推进，政府依法行政水平不断提高。民族、宗教、外事、侨务、人防、物价、人事、审计、旅游、老龄、双拥及残疾人事业等各项工作都取得了新的成绩。 各位代表，2004年是我市在加快发展上迈出新的重大步伐的一年，成绩来之不易，应当倍加珍惜。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是人大、政协正确监督和大力支持的结果，是全市人民团结一心、干事创业的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表及全市人民，表示衷心的感谢。 在看到成绩的同时，我们还要按照科学发展观要求，着眼于长远发展，从更深的层次和更宽的领域，来发现和研究我市经济社会发展中存在的困难和问题。从可持续发展来看，伴随着经济增长逐年加快，环境保护、安全生产等方面的问题越来越突出；结构性矛盾还没有得到根本解决，难以抵御市场波动对经济造成的冲击；国家实施控制固定资产投资过快增长的宏观调控政策和双稳健的财政货币政策，将给企业融资和发展带来困难。从全面发展来看，事关城市长远发展的基础设施建设历史欠账较多，科技、卫生、教育、文化等社会事业投入不足。从统筹协调发展来看，一产基础薄弱，抗御自然灾害能力差，农民持续增收基础不牢；第三产业档次较低；三区之间城市环境存在较大差距；城乡低收入群体救助和就业压力较大；国企改革遗留问题和改制后企业劳资矛盾日渐凸显。同时，受国家宏观调控政策影响，上次人代会确定的一些基础设施和工业项目没有按计划开工建设。这些困难和问题，需要我们从宏观着眼，微观着手，高度重视并认真加以解决。
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